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我国林地保护利用将施行多措并举，依照《纲要》国不只要实施森林质量工程，还将建立林地质量评价定级制度。根据林地质量等级确定适宜的森林经营目标和经营利用水平，并制定差异化的林地林木指导价格体系。
597苗木网/2010年九月七日/讯实施林地分级维护管理：林地共分4级，维护管理差异化；
制定征占用林地项目禁限目录；
森林保有量和征占用林地定额纳入地方考核
本报记者韩乐悟
临时以来，全国林地维护利用没有单独的规划，土地利用总体规划和年度计划中，林地没有被摆到与耕地同等重要的位置。8月26日，国家林业局局长贾治邦在贯彻落实《全国林地维护利用规划纲要(2010-2020年)以下简称《纲要》工作会议上如是说。
一部全国林地维护利用规划纲要传出许多信息。其中最重要的当属“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地维护。而林地维护利用战略目标的实现，将依靠诸多制度、政策措施的建立出台和真正落实。国家林业局副局长张建龙此前表示，要保证《纲要》很好地实施，需要“多管齐下”即要行政管理手段、经济手段并举，同时要加大对违法占用林地行为的打击力度。
2020年，全国林地保有量增加到31230万公顷，森林保有量达到22300万公顷以上；未来10年，全国森林保有量增加2230万公顷左右，森林蓄积量增加约12亿立方米左右…当记者键入这些数字，简述未来10年我国林地维护利用的战略目标时，另外一些数字不能不提及：
国森林覆盖率仅为世界平均水平的三分之二，人均有林地面积0.13公顷，仅为世界人均水平的22%
仅2004年至2008年间，全国有832万公顷林地转为非林地，有377万公顷有林地转为非林地，相当于同期全国造林面积的十分之一；
国森林年净生长量仅为每公顷3.85立方米，相当于林业发达国家的一半左右；
全国有近500万公顷林地退化为疏林地，超越5000万公顷林地退化为郁闭度小于0.4低质低效林地，尤其是西部地区、南方地区以及集体林区的林地退化十分严重；
2006年至2008年，全国共发生违法征、占用林地林业行政案件3.9万起，损失林地4.9万公顷，损失林木2.2万立方米。
与这些数字相应的国林地维护利用面临的一些突出问题。被概括为林地总量缺乏，逆转日趋严重；林地质量不高，生产力低下；林地退化明显，治理难度大；违法使用林地屡禁不止，管理形势严峻。据国家林业局森林资源管理司司长汪绚介绍，纲要》制定，正是要解决林业面临的这些重大问题。
上述问题涉及林地维护、利用两大块。纲要》明确对林地“全面维护”合理利用”利用是维护前提下进行。统观《纲要》就未来十年的林地维护利用设定了四项主要措施，即：通过实行用途管制和分级保护，严厉打击毁林开垦和违法占用林地，严格维护管理现有林地；通过生态自我修复和加强沙化石漠化土地、工矿废弃地治理，实行生态重要区域陡坡耕地和生态脆弱区域沙化耕地退耕还林，补充林地数量；通过植树造林和加大森林维护力度，确保森林总量稳步增加；通过科学经营不时提高林地生产力。
据介绍，严格林地用途管制，主要是严格限制林地转为建设用地；严格控制林地转为其他农用地；严格维护公益林地；加大对临时占用林地和灾毁林地的修复力度。纲要》为未来10年征占用林地总额设下控制“红线”即控制在105.5万公顷以内。
依照《纲要》国将根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等指标，对林地进行系统评价，划定4个保护等级，据此分别制定相应的维护、利用和管理措施。其中对一级维护林地的维护措施是实行全面封禁保护、禁止生产性经营活动，禁止改变林地用途。
严格地维护现有林地是非常重要的一个措施。同时要遏制林地退化。汪绚说。
据其介绍，为�；ち值�，今后要在国家发布的限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》基础上，制定、实施征占用林地项目禁限目录。
纲要》还明确了地方政府维护利用林地的目标责任，并把《纲要》确定的森林保有量和征占用林地定额两个指标，作为地方各级政府森林资源维护和发展目标责任制考核的重要内容。考核方法和考核体系也将逐步建立。
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