近几年，蓬莱市在全市掀起了大造林活动，对绿化需要的苗木采取两种方法解决：一是向社会购买，这种方法供苗快，数量多，但需要大量的资金；二是利用自身技术优势，自建苗圃，自育苗木，这种方法供苗慢，头两年供苗量少，两年后数量逐年增加，能节约大量的采购资金。在审计中发现的挂在暂付款-苗圃科目的150多万元的费用就是自建苗圃以来发生的人工费、租地费、苗种费等费用，由于提供的绿化苗木是无偿提供，没有收入最终导致费用长期挂账。近三年，该苗圃为全市的绿化无偿提供苗木80多万株，市场价值400多万元，预计后续苗圃经营成本40万，每年全市的苗圃采购140万元，以后每年都可节约财政资金近百万元。针对此生产模式审计人员认为应该予以鼓励，并应对生产成本进行补贴，并在审计报告中提出审计建议。蓬莱市市长孙业宝同志对审计建议进行批示：自育苗木问题确实比外购苗木节省资金，应予以鼓励，请林业、审计、财政共同拿出成本补贴方案，对生产成本进行补贴。这样一条